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第七十五章 行政协理（第1页）

在平果县兴民公司工业区不远，自1918年起兴建而成的商业区，这里原先是个自由集市，专门向兴业公司的员工和学生销售日用百货品，随着兴民公司工业区的扩大和人员愈发密集，有眼光的人便开始在此修建商铺，久而久之聚集在这里行商的商人越来越多，兴民公司的商业部也适时在这里投资兴建了两间百货商店和部分商铺、酒店、影院，这里便被规划建设成为了一个含购物、饮食、娱乐的商业区，现在这里林林种种的各式商铺一千多家，还有各种临时摊点的几千个，曾有人表示这些临时摊点严重地影响到商业区的形像和整洁，提出建立一个城市市容管理大队，段国学看到这个申请报告就撕成了碎纸。

对于段国学来说，这个词实在是tmd太恶心了，面子？面子有肚子重要吗？

来这里摆摊的都是些没有什么生存技能的普通百姓，他们摆个摊也就为糊个口吃碗饭，现在是生存大于脸面的时候，这种令他恶心的机构是不需要存在的，而且中国人好权，手上有了那么一点权利就容易产生权高于法的心理，虽然经过学校里的洗脑式的培养，从自己学校里走出去的学生绝大多数能廉正律己，秉公执法，但段国学撕掉这份申请的更主要原因是这份申请上那句执法人员和所属机构人员不用政府出工资，这些人的工资和福利来源来自罚没违法商贩的财务来解决，同时多余部分上缴桂南政府单位。

就这句话让段国学直接撕了这份申请，如果把这些人的收入和罚款直接挂钩，段国学相信用不了多久，自己的警察很快就需要增设人手处理堆积出来的偷盗、抢劫等刑事案件，现在由于这边的高就业率，警察的工作更多的是片区户籍民警和民事纠纷调解员的职责，象那些刑事案件的发生几率并不大，偶尔有这么几起也很容易告破，没办法，主动配合的破案的人太多了，街坊邻里三故六婆治安委员等等。

如果一旦断绝了这么多摊贩们的生路，那人为了生存就会去铤而走险。

既然有存在的需要那么也就必须直视、正式这个问题，但更重要的是采用合理的方式方法来处理。

段国学考虑过后针对特有的情况进行了下变更，成立了一个流动商业调查协调组。

这个调查协调组没有执法权，不能罚没任何财物，只有协调、调度的权利，将商业区、工业厂区还有职工宿舍、学校前和交通主干道上的地摊黄金地段设立了专门的设摊区专供这些流动商贩设点摆摊，但必须经过登记。

这种登记是不需要花钱的，只要到调查协调组登记，这里会颁发临时的许可证，摆设摊点在经过协调组上门调查后对摊主的贫困程度进行评估，调整该摊贩摆设摊位，同时对已解决温饱问题的摊主进行规劝，暂时不想改行的可以留下，但摊点位置需要调动，位置好的已经解决温饱的老摊主向后挪腾地方，想做大做强的欢迎去商业局免费办理工商执照，同时出具在摆摊时的经商诚信度的考核分数，表现良好诚实守信的商户甚至可以向兴民公司下属的兴业银行进行小额度的低息贷款经商，这使得绝大多数摊贩在设摊经营时老实本分，不去做那些以次充好以伪冒正的事情，为的就是在将来做更大的生意时能得到贷款。

门槛几乎没有甚至还能为摊贩解忧排愁，这个机构成立后很快地便解决了流动摊贩们的生存问题，同时也很好的协调了摊贩们污染环境和阻碍交通还有销售产品质量、售后等问题，这使得摊贩们对带着红袖章的协调员是感激的，他们没有破坏和收缴自己的生活生产工具，他们还帮助自己在这个竞争激烈的环境中立足；摊贩们也对这些连送上的开水都谢绝的人是尊敬的，他们只会喝自己永远携带的水壶里的水而不接受任何带有感谢之意的东西，用他们的话来说，工作岗位不同，我们在这个工作岗位上很清楚你们对我们的感激之情，但今天我喝了你一口水，也许明天我就会接受你送的一颗青菜，久而久之，这就成为了变相的受贿，如果你真的感谢我，就请遵守大家共同的经营规则。

段国学自己知道，这种变更后的协调组是从后世中学习、总结、改善过来的，对于这些行政的东西，没有最好的，只有最合适的，这种近乎于完美的东西自己能顺利的推广是基于这个时代的特征；

首先这个时代的人的思想，人的心里都有杆秤，你对人家多好别人也会对你有多好，特别是在这个还未受金钱至上思想腐化的年代，中国更多的是充满着传统道德伦理的国度，后世那种肉体、道德、诚信、人格、尔虞我诈什么都可以出卖金钱至上的思想还未成为生存所需的主流，这使得这些摊贩们更多的是遵从和理解认同，而对于摊贩中的违法钉子户，自然有着主流合法摊贩进行联手的制裁和相关职能部门的处理。

再有就是生存的压力并不象后世的那么巨大，进城务工的人流并不是过于巨大，这个时代的人更多的是安心在家务农，而新兴的工业和商业还有服务业有着巨大的就业缺口，同时劳动就业技能的低要求可以很容易解决劳工就业问题，这使得就业压力和生存压力减小了很多，这和后世在改革初期的八十年代并没有这种矛盾冲突是有些相像的。

最后就人因素，摊贩们由于道德的约束对敬业的工作人员认同和理解，同时这种分毫不取的工作人员就是对民业党、青年团、学校中所灌输的忠党爱国工作所分不开的最好赞扬。

而这个流动商业调查协调组有个更深层次的作用就是——

对流动人口的监控和管理！

片区民警所建立起的本地户籍档案使得进入兴民公司内部要害部门的工作人员有着详实的记录和档案，这在很多关键单位在用人时对这些人的忠诚和背景有着一定的了解。

而调查协调组则是对流动人口进行监督和监视。

兴民公司组建这么久以来，由于广西戴着千年的被歧视帽子，外来人员在公司员工内占的比例不多，更多的是广西和周边的本地人，而又在原百衣帮的资料和协助下，要想在公司成立不久后便塞进情报间谍人员的可能性几乎为零，而少数的外来人员也极大降低了情报机构对其身份的调查和对可疑人员的监视。

但从1921年后特别是24年后，周边几省涌向这里的各种人员爆增，这使得情报机构的工作压力急剧增大。

为此，一个另有用心的专门机构借着流动市场人员规范化的口子成立了——商业调查形势分析统计局。